Функции общественного совета при проведении независимой оценки качества образования.

С.А. Шишова,

председатель Общественного совета при комитете образования

городского округа «Город Чита», председатель Читинской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ

На процесс формирования государственной политики особое влияние оказывает общественное мнение, характеризующее явное отношение определенных социальных групп к актуальным социальным и экономическим проблемам действительности. В мировой практике за последнее столетие появилось множество институтов, обеспечивающих различные формы гражданско-правового участия граждан в формировании государства.

Наиболее устойчивой и доминирующей формой проявления гражданского участия в социальном управлении выступают общественные советы, участвуя в работе  которых, граждане способствуют повышению качества принимаемых органами власти решений.

Согласно определению Международным института некоммерческого права, «общественный совет – это образование с участием представителей общественности, имеющее внутреннюю формализованную структуру, за которым государственные органы закрепляют определенные полномочия и с которым консультируются по вопросам принятия и исполнения государственных решений».

В декабре 2016 года комитетом образования городского округа «Город Чита» был сформирован Общественный совет на основании Постановления  руководителя администрации городского округа «Город Чита» Кузнецова О.В. № 334 от 14.11.2016 г. «Об утверждении Положения об Общественном совете при комитете образования администрации городского округа «Город Чита». Данное постановление направлено на выполнение Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ  «Об образовании в РФ», Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», постановления Правительства РФ от 05 августа 2013 года № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», распоряжения Правительства Р.Ф от 30 марта 2013 года № 487-р «О плане мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги на 2013-2015 годы».

Положением определен порядок формирования Общественного совета, требования к членам Общественного совета, компетенции, цели, задачи и полномочия Общественного совета.

В состав Общественного совета входит 7 человек:

1. Председатель Совета Шишова С.А. – председатель Читинской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ;

2. Заместитель председателя Радецкая И.В. – кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогики ФГБОУ ВО «Забайкальского государственного университета».

3. Секретарь Совета Капанина Е.Е. – начальник отдела ИКТ МАУ ГНМЦ.

4. Члены Совета:

Рахманина В.М. – начальник отдела психолого-педагогического и медико-социального сопровождения МАУ ГНМЦ.

Мыльникова Р.А. – депутат Думы городского округа «Город Чита», директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1».

Бахметьева Е.А. – заместитель директора по научно-методической работу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Зоц И.Н. – учитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», председатель первичной профсоюзной организации.

Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при комитете образования городского округа «Город Чита». Основная цель и задача деятельности городского Общественного совета является обеспечение и реализация прав и свобод человека в сфере образования, обеспечение взаимодействия комитета образования с общественными объединениями, экспертами для обеспечения общественного контроля в сфере образования, учет общественного мнения.

Деятельность Общественного совета повышает уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, содействует предупреждению социальных конфликтов в сфере образования, обеспечивает прозрачность и открытость в деятельности комитета образования и образовательных учреждениях города, реализует гражданские инициативы, направленные на защиту прав и законных интересов граждан в сфере образования.

Одним из основных направлений деятельности Совета является участие в проведении независимой оценке качества образования, утверждение результатов работы экспертов, выработка рекомендаций образовательным организациям по результатам оценки их деятельности.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ  «Об образовании в РФ» статьей 95 предусмотрено, что «независимая оценка качества образования осуществляется в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность».

Независимая оценка качества образовательной деятельности  муниципальных образовательных учреждений – это процедура, направленная на получение информации об образовательной деятельности учреждений, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ, представление участникам образовательного процесса соответствующей информации об уровне организации работы по реализации образовательных программ на основе общедоступной информации и информированности потребителей о качестве работы образовательных учреждений.

Результаты независимой оценки качества образовательной деятельности могут быть востребованы различными группами пользователей для решения профессиональных и личных задач (выбор места работы, обучения детей, рейтинг образовательной организации), а также для определения перечня мероприятий по улучшению результатов и качества предоставления образовательных услуг.

С начала создания Общественного совета прошло 5 заседаний совета. Составлен план работы на 2017 год, определен перечень  муниципальных образовательных учреждений, подлежащих независимой оценке, утвержден  график проведения НОКО, рассмотрен вопрос «О методике проведения независимой оценке качества образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений», утверждены критерии независимой оценки качества образовательной деятельности, сформированы предложения оператору и выработаны рекомендации для образовательных учреждений, прошедших НОКО, составлен рейтинг образовательных учреждений.

В 2017 году в план работы Совета вносились изменения в связи с перечнем поручений по итогам совещания Президента РФ с членами Правительства РФ от 28 января 2017 года № Пр-161 п. 4, которым обязывается 100% охват организаций социальной сферы независимой оценкой качества оказания услуг в 2017 году и ежеквартальное рассмотрение на заседаниях Общественных советов результатов независимой оценки качества образования.

Независимой оценке качества оказания услуг подлежат не только образовательные учреждения города, но и другие городские муниципальные учреждения (спортивные школы, учреждения дополнительного образования культуры).

На начало нового учебного года все всех образовательных учреждениях города пройдет независимая оценка качества образования.

Работа по проведению независимой оценки будет продолжаться. В соответствии с законодательством независимая оценка качества образовательной деятельности проводится не чаще, чем 1 раз в год и не реже одного раза в 3 года.

Общественные советы как форма гражданского участия в социальном управлении  имеют более чем столетнюю историю развития в рамках модели этатизма и функционирования общественного сектора экономики. Важным является охват всех уровней управления государством и всех сегментов общественных проблем. Несмотря на рекомендательный характер решений советов и безвозмездную основу их деятельности, в мировой практике достаточно примеров, когда общественные советы являются ключевым институтом развития государства. Их решения законодательно закреплены, а функционирование осуществляется при государственной поддержке.